普及高中教育,质与量要同步 攻克不平衡等短板,实现内涵式发展

党的十九大报告指出，要“普及高中阶段教育”。这是党中央、国务院立足全面建成小康社会决胜阶段作出的重大战略决策，也是我国继普及九年义务教育之后进一步提升国民整体素质、劳动力竞争能力、建设人力资源强国的重大举措。

　　近年来，我国高中阶段教育取得了长足发展。但由于多方面原因，普及高中阶段教育还面临诸多挑战。为实现到2020年普及高中阶段教育的目标，还有哪些硬骨头，该如何发力？

　　发展不均衡、结构不合理、质量待提高等问题仍然存在

　　记者从教育部获悉：截至2016年底，我国高中阶段教育（包括普通高中、成人高中、中等职业学校）共有学校2.47万所，在校学生3970.1万人；其中普通高中学校1.34万所，在校学生2366.65万人；中等职业学校（包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校）1.09万所，在校生1599.0万人。全国高中阶段毛入学率为87.5%，比2012年提高2.5个百分点。初中毕业升学率为93.7%，比2012年提高5.3个百分点。普通高中升学率为94.5%，比2012年高7.5个百分点，绝大部分普通高中毕业生升入高等学校学习。中职毕业生就业率多年保持在95%以上，对口就业率在70%以上。

　　“但还存在着一些明显短板，”教育部基础教育司司长吕玉刚介绍：“首先是区域发展不平衡，还有些地区教育资源短缺，普及程度较低；同时，普职结构不合理，普通高中教育和中等职业教育发展不协调；还有保障条件不完善，普通高中大班额比例高，教师总量不足，合理的经费投入机制尚不健全；此外，教育质量亟待提高，普通高中还缺乏特色，中等职业教育吸引力不够强。”

　　2017年3月，教育部、国家发改委、财政部和人力资源社会保障部等4部门共同印发了《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，提出了5个具体目标。“攻坚的关键是保基本、补短板、促公平，重点就是4类地区、3类人群和3个突出问题。”

　　吕玉刚介绍，4类地区是指中西部贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区等4类地区。这些地区受经济社会发展水平制约，教育资源不足，普及程度较低。3类人群是家庭经济困难学生、残疾学生和进城务工人员随迁子女等3类特殊群体。3个突出问题是普通高中大班额比例高、职业教育招生比例持续下降和学校运转困难等3个突出问题。

　　要扩大规模，也要增强高中阶段教育吸引力

　　针对这些问题，山东省教育厅副厅长张志勇认为高中阶段教育的普及攻坚，要着力在建立健全保障机制上下功夫，还要更加重视特色办学，“普通高中必须加强特有的优势课程资源建设，形成若干优势课程群，职业高中必须加强优势专业建设，形成若干优势专业。”

　　“进一步增强高中阶段教育的吸引力，是普及高中阶段教育的关键所在，也是比增加教育资源供给更难的事。要始终将提高教育质量作为普及的基本要求，全面落实好国家课程方案，真正实现有质量的普及。”教育部教育发展研究中心研究员汪明表示。

　　要到2020年实现普及高中阶段教育的目标，需要“将普及高中阶段教育作为一项重大民生工程，落实地方政府主体责任”，吕玉刚表示，同时要注重补齐短板，就是综合考虑规模、结构、质量和条件保障，找准突出问题，聚焦薄弱环节，还要注重普职并重，统筹发展普通高中教育和中等职业教育，把中等职业教育摆在重要位置，巩固提高中职教育发展水平，促进普职协调发展，满足学生多样化选择需求。同时要坚持普及与提高并重，在扩大规模、提高普及程度的同时，全面落实立德树人根本任务，增强高中阶段教育的适宜性，为学生的成长成才打好基础。